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我国清洁能源技术的方针保障机制现状剖析【深度】

来源:http://www.0769disc.com 编辑:ag88环亚娱乐 时间:2019/02/07

  我国清洁能源技术的方针保障机制现状剖析【深度】

  2009年12月7日,在哥本哈根举行的联合国气候会议将气候变暖等环境问题上升到全球的高度,气候变化问题成为世界政治经济博弈的焦点之一,而清洁动力技能竞赛将决议未来气候变化世界博弈的格式和走向。清洁动力是指在发电过程中对空气、土壤和海洋等不会形成任何污染的动力,包含风能、太阳能、水能等可再生动力及经过新技能对传统化石动力的再使用等,具有资源潜力大、环境污染低和可继续使用的特色。寻求和开发使用环保高效的清洁动力,促进动力与环境开展的良性循环,已成为首要发达国家的战略挑选,各国政府和世界组织都相继从税收优惠、资金投入等方面大力扶持清洁动力技能的开发,寻求一条经济社会进步与资源环境相和谐的、可继续开展的路途。为推进清洁动力技能的开展,我国也连续出台了相关方针,获得了必定成效,但是我国清洁动力工业依然面对财务投入缺少、税收优惠方针不到位和工业化程度不高级问题,怎么充分发挥方针的保证效果以促进清洁动力技能的开发使用,已成为缓解限制我国动力开展瓶颈的燃眉之急。仔细研讨国外促进清洁技能开展的方针实践,并结合我国国情,经过构建方针保证机制以促进清洁动力技能的开展,越来越成为我国改变经济增加方法的战略性选择。

  1、我国清洁动力技能开展方针存在的缺少

  近年来,跟着各项政府演示工程的推行,我国清洁动力工业已获得重要开展。据德国罗兰˙贝格战略咨询公司.计算,按风力发电及其他清洁技能产量占国内生产总值(GDP)的份额对全球38个国家排名,我国环保技能工业的增加快度最快,平均每年增加77%,清洁技能产量超越440亿欧元(640亿美元),占GDP的1.4%。我国正从一个清洁动力技能进口国跃升为首要的发明国。现在,在动力范畴,我国已开始构建了一个方针系统,首要包含法令、工业方针、动力开展规划、政府规制方针等多种东西,必定程度上推进了我国清洁动力工业的开展,但与发达国家比较,在财务投入、税收优惠、工业扶持等方面依然存在较大的距离。具体来说,我国清洁动力技能开展首要存在的问题有如下方面。

  1.1 促进清洁动力技能开展的财务投入缺少

  清洁动力工业是资金密集型的工业,工业开展初期的高投人、高本钱是限制其技能商业化和推行应用的最大妨碍,因而,政府的财务方针支撑关于清洁动力的开展至关重要。现在,我国财务资金对清洁动力开展投入缺少,导致清洁动力工业的开展缺少动力,首要表现在:我国中心一级每年组织的清洁动力科技攻关费用过少,且大多数经费被组织工作和人员经费所占用,各级政府也未把清洁动力开展相关项目归入各级政府的财务预算和方案之中,导致我国清洁动力技能开展的资金严峻缺少,远远不能满意开展清洁动力的需求。此外,当时并没有一个关于上下级财务之间支撑清洁动力开展的标准、可行的搬运付出方法,上下级政府间的开销责任不清,在很大程度上也影响了当地支撑清洁动力开展的积极性。

  1.2 支撑清洁动力开展的税收优惠方针不到位

  为促进清洁动力技能的开展,我国连续出台了一些支撑动力资源节省和环境保护的税收优惠方针,但由于缺少对清洁动力技能开展的全体掌握,我国税收制度并未依据实际状况进行相应的配套调整。与国外相对完善的动力税收制度比较,我国税收支撑清洁动力技能和环境保护的效果还有待加强,首要表现在:榜首,税收优惠方法比较单一,大多数限于低税率、减税、免税等直接的税收减免,而对出资抵免、加快折旧、提取准备金等直接优惠方针手法却较少使用,无法充分发挥下降清洁动力本钱使之具有市场竞赛力的效果。第二,税收优惠方针散布过于零星,例如,在所得税方面,国家还没有拟定全国一致的清洁动力开展所得税优惠方法,仅仅一些当地依据当地状况对某些清洁动力企业出台了部分优惠方法。第三,税收优惠方针的支撑规模过窄,促进清洁动力技能开发使用的税种首要会集在增值税、企业所得税上,而没有充分发挥其他税种如车辆购置税对购买清洁动力轿车的鼓励效果,不利于清洁动力工业健康和谐开展。