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重提光伏“双反” 欧盟自伤之下意欲何为?

来源:http://www.0769disc.com 编辑:ag88环亚娱乐 时间:2019/04/09

  重提光伏“双反” 欧盟自伤之下意欲何为?

  重创我国光伏的欧盟双反案波涛复兴。

  2015年12月5日,欧盟委员会布告宣告,决议对适用于我国光伏产品的双反方法发动日落复审查询。该查询将断定双反方法到期会不会可能导致中方重启相关推销和补助,继续损伤欧盟的光伏工业。

  这起全球涉案金额最大的交易争端案于2013年12月收效,本来将于2015年12月7日到期,但在此要害节点上,欧盟方面再次反水发问。有音讯称,现行的双反限价定量方法将至少延伸12个月。

  双反冲突不断

  环绕我国光伏的双反交易争端由来已久。早在2011年,德国光伏企业SolarWorld美国分公司就联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对我国光伏产品的双反查询请求,从此以后,双反事情多次发酵,其时长时间依靠出口的我国光伏被牢牢按住了命门。

  曩昔我国光伏制作本钱低,价格相对低价,江苏省光伏工业协会原秘书长魏启东对《我国经营报》记者标明,出口国外的低价格我国光伏产品敏捷占有当地商场,成为了众矢之的。

  记者了解到,继美国之后,到了2012年,我国与欧盟之间的光伏双反交易争端开端演出。彼时,以SolarWord为首的欧洲光伏制作商联盟(EUProSun)针对我国光伏制作商的推销行为向欧盟委员会提起诉讼,指控我国的光伏企业取得政府补助,并要求对华光伏产品征收惩罚性进口关税。同年11月,欧盟方面临从我国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件正式发动反推销查询。

  其时,我国机电产品进出口商会作为光伏企业的代表向欧盟委员会提交了价格许诺商洽计划,但被后者直接拒绝,欧盟光伏双反首轮商洽宣告决裂。2013年6月4日,欧盟委员会宣告,自6月6日起对产自我国的太阳能电池板及要害器材征收11.8%的暂时反推销税,假如中欧双反未能在2013年8月6日前到达解决计划,反推销税率将提升至47.6%。

  随后,在我国商务部的斡旋下,凯发娱乐全球公开,中欧两边就光伏交易争端到达价格许诺协议,有用期继续至2015年12月7日。材料显现,我国输欧光伏产品最低限价被设定为每瓦0.56欧元,而且每年的出口定量为7GW,超越这一数量约束或许低于价格底线的部分,仍将被征收47.6%的反推销税率。关于未参加价格许诺仍出口欧盟的我国光伏制作企业,从2013年12月6日起则被征收为期两年的反推销税和反补助税。

  现在,上述到达的双反方法期限已过,但中欧之间的光伏交易依然冲突不断。2015年12月5日,欧盟委员会决议对适用于我国光伏产品的双反方法发动日落复审查询。据了解,复审可能长达15个月,在此期间,原反推销税继续有用。若在该复审中主管机关断定停止反推销税可能导致推销和危害的继续或再度发作,则可继续征收反推销税。

  这意味着萦绕在光伏企业的欧盟双反噩梦仍未完结。

  同归于尽

  在双反打压下,国内光伏企业在欧美的商场比例日渐萎缩,乃至呈现大幅下滑。

  数据显现,在欧盟对华光伏双反前,欧洲商场约占全球新长脸伏体系装机量的70%以上,其时国内光伏制作企业首要以出口为主,其间欧盟的商场比例约占80%。而到了2014年,我国太阳能电池对欧洲出口额为28.16亿美元,同比下降了24.25%,仅占我国光伏产品全年出口比例的19.55%。而在此期间,旧日的光伏巨子无锡尚德、江西赛维相继沦亡。

  揭露数据显现,欧盟光伏双反是全球涉案金额最大的交易争端案,触及我国200多亿美元的对欧出口,由此丢失的工业产量也高达3000多亿元人民币。

  与之相反,双反始作俑者SolarWorld好像成为了最大受益者。2015年前三季,SolarWorld在美国商场的出货量较2014年同比增加61%,盈余1650万美元。

  不过,现实标明,双反关于中欧两边而言是一个同归于尽的下下策。SolarWorld的外表昌盛未能掩盖整个欧洲光伏工业的式微痕迹。依据欧盟委员会发布的数据,2010年欧洲光伏制作业的产量到达200亿欧元,而在2014年这一数值仅为25亿欧元,与四年前比较减幅高达87.5%。

  正因如此,在欧盟对华光伏双反查询期间,曾有超越1000家欧洲光伏企业要求欧盟委员会抛弃对我国光伏企业征收惩罚性关税,在这些企业看来,双反给他们带来的丢失远远超越得到的优点。

  现在,欧盟发动日落复审查询,意欲延伸双反期限,显着有违商场公正。现在的制作本钱现已和两年前有了很大不同,假如还履行之前的价格许诺协议对咱们适当晦气,江苏当地一家光伏企业的商场出售人员向记者标明,现在太阳能组件产品在欧洲商场的均匀价格不到0.5欧元/瓦,而最低价格许诺协议约好的价格为0.56欧元/瓦,假如依然据守如此不公正的价格协议,那我国的光伏产品在当地商场根本就没有竞争力。

  由被动到不惧怕这仍是老问题,没有什么新意,归于不公正的交易保护主义,关于此次欧盟双反延期,我国可再生动力学会的一位专家对记者标明:咱们对双反的情绪很清晰,一是坚决对立,第二就是不惧怕。

  此前,国内光伏企业面临双反只能被动挨打,一些体量较小的企业一触即溃,终究只能被逼离场。据上述专家泄漏,曩昔国内光伏产品95%以上都依靠出口,但现在现已拓荒了不少新式商场。因而,虽然欧盟屡次挥起双反大棒相逼,但国内光伏企业现已有了应对之策,开端主动出击。

  2015年12月11日,间隔欧盟委员会决议对华光伏双反发动日落复审查询不到一个星期,我国的光伏组件巨子天合光能随即宣告退出欧盟价格许诺机制,转向经过海外工厂继续满意欧盟商场的需求。

  天合光能董事长兼首席履行官高纪凡以为,现在对价格许诺的解说曲解了原价格许诺中的规则和规模,现已开端阻止天合光能的全球拓宽战略的施行。高纪凡标明,现在光伏产品的最低进口价在全球首要商场的价格继续下降且比预期还要快的情况下,欧盟价格许诺机制现已背离了太阳能商场的价格走向,我国企业在价格许诺下出口欧盟的产品现已失掉竞争力。

  而在此之前,包含昱辉阳光、中盛光电、正信光伏在内的多家光伏企业也早已相继退出了上述价格许诺机制。2015年6月初,欧盟委员会以阿特斯太阳能、昱辉阳光、中盛光电三家企业违背价格许诺协议为由,决议向其征收均匀税率达47%的高额关税,一起让对方退出最低价格许诺协议。随后,昱辉阳光和中盛光电清晰标明将退出上述价格协议,不再由我国向欧洲发货。

  国内一家光伏上市企业的高管向记者标明,退出最低价格许诺机制后,现在企业应对双反的方法大都是在海外建厂,这样就可以经过在海外各地的工厂向欧洲、美国等地供货,这或许是现在我国光伏企业最直接有用的应对方法。

  记者计算发现,现在包含昱辉阳光、中电光伏、无锡尚德、阿特斯太阳能、晶科动力、晶澳太阳能在内的多家光伏企业均已在海外开疆扩土。其间,仅在本年上半年,天合光能就分别在马来西亚和泰国成立了代工厂。

  上述光伏企业高管坦言,现在不少光伏企业将工厂转移到东南亚、印度、拉美等新式商场,一是垂青了当地的廉价劳动力,别的重要的一点就是能挣脱双反的捆绑,绕道我国直接由海外厂商供货,躲避双反危险。

  

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